Поиск:
Миграционные тенденции 2006-2008
версия для печати

Исследование УВКБ ООН выявило противоречия в рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища в ЕС

29 марта 2010 г.

Новое исследование, проведенное агентством ООН по делам беженцев в 12 государствах ЕС, выявило многочисленные расхождения в оценивании ходатайств о предоставлении убежища. Исследователи изучили порядок применения Директивы ЕС о процедурах убежища в 12 европейских государствах. Директива была принята в 2005 году с целью обеспечения согласованного порядка определения статуса беженца в странах Евросоюза. Она предусматривает гарантии в отношении процедур предоставления убежища, включая право на собеседование, получение информации о результатах рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища и право на обжалование. Порядок применения данной директивы оказывает влияние на тысячи людей, которые подают ходатайства о получении убежища в Евросоюзе, где в 2009 году было зарегистрировано 246 200 заявлений подобного рода.

Исследование выявило, что государства ЕС непоследовательно применяют положения директивы, и в некоторых случаях существующий порядок ее применения может нарушать международное право беженцев. Заявителям не всегда предоставлялась возможность пройти собеседование лично, либо им не давалось достаточно времени на подготовку к собеседованию или на обоснование ходатайства. Не всегда предоставлялись услуги переводчиков, а иногда эти услуги предоставлялись неквалифицированно. В одной из стран представители УВКБ ООН обнаружили 171 одинаковых отчетов о собеседовании, которые отличались лишь именем заявителя и страной происхождения. В период проведения исследования в трех государствах ЕС решения принимались на основании информации из перечня так называемых безопасных стран происхождения. Однако, списки стран между собой не совпадали. Лишь одна страна (Гана) попала в перечень безопасных стран происхождения во всех трех государствах, хотя в одном из перечней Гана была отмечена «безопасной» только для мужчин. Ускоренные процедуры ослабили гарантии защиты лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища. Это создает угрозу того, что потребности в защите не будут надлежащим образом оценены и соискателей убежища могут отправить обратно в страну, где их будет ждать преследование или серьезные угрозы их безопасности.

Исследование охватило Бельгию, Болгарию, Чехию, Финляндию, Францию, Германию, Грецию, Италию, Нидерланды, Словению, Испанию и Великобританию. Исследователи изучили свыше 1 000 отдельных ходатайств и решений, наблюдали за проведением нескольких сотен собеседований с заявителями и провели интервью с должностными лицами, которые занимаются вопросами убежища, судьями, юристами и другими субъектами в данной сфере.

На основании результатов исследования УВКБ ООН предлагает предпринять практические меры по оказанию помощи странам ЕС в улучшении практики в этой сфере, включая подготовку должностных лиц, отвечающих за рассмотрение ходатайств, а также внедрение рекомендаций и кодексов поведения для лиц, проводящих собеседование, и переводчиков. Некоторые из данных инициатив могут быть реализованы Европейской службой поддержки искателей убежища, которая находится в процессе создания.