| 16 июня 2009 г. Количество людей, насильно изгнанных с насиженных мест конфликтами и преследованиями, на конец прошлого года составило в мире 42 млн. чел. на фоне резкого замедления темпов репатриации и увеличения продолжительности конфликтов, приводящих к длительному перемещению. Среди этого количества – 16 млн. беженцев и лиц, ищущих убежища, и 26 млн. внутренне перемещенных лиц, изгнанных из своих домов в собственных странах, отмечено в ежегодном докладе УВКБ ООН «Глобальные тенденции». В новом докладе говорится, что 80 процентов беженцев в мире приходится на развивающиеся страны, как и подавляющее большинство внутренне перемещенных лиц – категорий, о судьбе которых все более заботится УВКБ ООН. Многие годами скитаются, будучи оторванными от дома, и конца этому не видно. Хотя вышеупомянутое общее количество людей, изгнанных из своих домов, - 42 млн. чел. – на конец года приблизительно на 700 тыс. меньше, чем в прошлом году, новые перемещения в 2009 году – не отраженные в ежегодном докладе – уже более чем компенсировали это падение. «В 2009 году мы уже видели существенные новые перемещения, а именно в Пакистане, Шри Ланке и Сомали», - заявил Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гуттериш. – «Хотя в некоторых случаях ситуации с перемещением продолжаются недолго, есть и случаи, для разрешения которых могут требоваться годы и даже десятилетия. Мы продолжаем сталкиваться с более длительными ситуациями внутреннего перемещения в таких странах, как Колумбия, Ирак, Демократическая Республика Конго и Сомали. Каждый из этих конфликтов тоже вызвал появление беженцев, которые бегут за границы собственных стран». В докладе перечислено 29 различных групп по 25 тыс. и более беженцев в 22 государствах, которые находятся в изгнании пять и более лет и немедленных решений для которых нет. Это означает, что по меньшей мере 5,7 млн. беженцев живут в состоянии неопределенности. В 2008 году вернуться домой смогли около 2 млн. беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), что меньше, чем годом ранее. Количество репатриантов (604 тыс.) уменьшилось на 17 процентов, а число возвратившихся ВПЛ (1,4 млн.) сократилось на 34 процента. Такие цифры репатриации, которая традиционно была самым масштабным долговременным решением для беженцев, стали предпоследним по величине показателем за 15 лет. Это падение частично отражает ухудшение условий безопасности, в частности, в Афганистане и Судане. «Это признак того, что крупномасштабные репатриационные перемещения, наблюдавшиеся в прошлом, замедлились», - говорится в докладе, где отмечается также, что за последние 10 лет домой вернулось около 11 млн. беженцев, причем в большинстве случаев с помощью УВКБ ООН. В 2008 году УВКБ ООН предложило 121 тыс. чел. переселиться в третьи страны, и более 67 тыс. из них выехали на новую родину с помощью Управления. Из общего мирового числа лиц, изгнанных из своих домов, УВКБ ООН заботится о 25 млн., в том числе о 14,4 млн. ВПЛ – в 2007 г. их было 13,7 млн. – и 10,5 млн. беженцев. Остальные 4,7 млн. беженцев – палестинцы, относящиеся к компетенции Агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ. В последние годы на УВКБ ООН в рамках процесса гуманитарной реформы ООН возлагаются все более обширные задачи по оказанию помощи внутренне перемещенным лицам, помимо традиционного мандата Управления по защите беженцев, пересекших государственные границы, и оказания им помощи. С 2005 года количество ВПЛ, относящихся к компетенции Управления, возросло более чем вдвое. По данным Центра мониторинга внутренних перемещений (ЦМВП), общее количество ВПЛ за последние два года составило около 26 млн. чел. Ни одно ведомство не несет единоличной ответственности за всех этих людей, но ООН внедрило «кластерный подход», при котором на отдельные организации возлагаются различные роли в ситуациях перемещения исходя из их опыта и компетентности. Для УВКБ ООН это означает координацию защиты, управление лагерями и предоставление приюта. «Если вас изгнали из собственного дома конфликты или преследования, это – трагедия, независимо от того, пересекли ли вы государственную границу или нет», - сказал Гуттериш. – «Сегодня мы наблюдаем череду непрекращающихся внутренних конфликтов, из-за которых миллионы людей покидают свои дома. УВКБ ООН обязуется работать в рамках структуры ООН и широкого гуманитарного сообщества, оказывая необходимую помощь внутренне перемещенным лицам, точно так же, как мы оказываем помощь беженцам». Одна из самых больших в мире групп внутренне перемещенных лиц – в Колумбии, где их число составляет, по оценкам, около 3 млн. В Ираке на конец 2008 г. было около 2,6 млн. внутренне перемещенных лиц, причем 1,4 млн. из них были перемещены только за последние три года. В суданской провинции Дарфур было свыше 2 млн. ВПЛ. Возобновившиеся вооруженные конфликты на востоке Демократической Республики Конго и в Сомали увеличили общее количество ВПЛ в этих странах в прошлом году соответственно на 1,5 млн. и на 1,3 млн. чел. В начале года имело место обширное новое внутреннее перемещение в Кении, а вооруженный конфликт в Грузии сорвал с насиженных мест еще 135 тыс. чел. Рост числа ВПЛ в 2008 г. наблюдался также в Афганистане, Пакистане, Шри Ланке и Йемене. Количество беженцев, относящихся к компетенции УВКБ ООН, в прошлом году сократилось – впервые с 2006 года, что было вызвано добровольной репатриацией и пересмотром в меньшую сторону оценок количества беженцев и лиц «в ситуациях, аналогичных положению беженцев» в Ираке и Колумбии. Количество беженцев за 2008 год составило 10,5 млн. тогда как в 2007 г. их было 11,4 млн., однако число лиц, ищущих убежища и подавших индивидуальные ходатайства, возросло, причем второй год подряд, до 839 тыс. чел., или на 28 процентов. Больше всего индивидуальных ходатайств было подано в ЮАР (207 тыс.), затем идут США (49,6 тыс. – оценка УВКБ ООН), Франция (35,4 тыс.) и Судан (35,1 тыс.). Развивающиеся страны приняли 80 процентов всех беженцев, что подчеркивает несоразмерное бремя, которое несут те, кто меньше всех может себе это позволить, и необходимость международной поддержки. Основными странами, которые принимали беженцев, в 2008 году были Пакистан (1,8 млн.), Сирия (1,1 млн.), Иран (980 тыс.), Германия (582,7 тыс.), Иордания (500,4 тыс.), Чад (330,5 тыс.), Танзания (321,9 тыс.), Кения (320,6 тыс.). Основными странами происхождения были Афганистан (2,8 млн.) и Ирак (1,9 млн.), на долю которых вместе приходится 45 процентов всех беженцев, относящихся к компетенции УВКБ ООН. Среди других стран происхождения – Сомали (561 тыс.), Судан (419 тыс.), Колумбия (374 тыс., в т.ч. лица в ситуациях, аналогичных положению беженцев), и Демократическая Республика Конго (368 тыс.).
|
