Единый порядок подачи ходатайств о выдаче разрешения на проживание и работу и общий набор правил для работников из стран, не являющихся членами ЕС

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Предложение от 23 октября 2007 года о Директиве Совета относительно единого порядка подачи ходатайств о выдаче гражданам стран, не являющихся членами ЕС, единого разрешения на проживание и работу на территории государства-члена, а также об общем наборе правил для работников из стран, не являющихся членами ЕС, которые законно проживают в государстве члене.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Настоящее предложение касается граждан стран, не являющихся членами ЕС, которые стремятся получить допуск на территорию государства-члена ЕС с целью проживания и работы там и которые уже проживают и работают в этом государстве. Предложение предусматривает:

• единое разрешение на проживание и работу;
• единый порядок подачи ходатайства о выдаче такого разрешения;
• права, связанные с таким разрешением;
• набор прав для всех работников из стран, не являющихся членами ЕС, которые уже допущены в страну, но которым еще не предоставлен статус долговременно проживающего.

Срок действия этого разрешения и условия, на которых оно предоставляется, возобновляется и аннулируется, определяются государствами-членами.

Данное предложение не касается граждан стран, не являющихся членами ЕС:

• которые командированы согласно условиям контракта на предоставление услуг на территорию иного государства-члена, нежели то, в котором они обычно работают;
• которые переведены в пределах своей компании;
• которые являются сезонными рабочими;
• которые подали ходатайства о предоставлении статуса беженца;
• которые получили статус долговременно проживающих;
• высылка которых приостановлена.

Каждое государство-член назначает орган, уполномоченный принимать ходатайства и выдавать единое разрешения. Этот орган рассматривает все ходатайства и указывает причины отрицательных решений; при необходимости он привлекает другие органы на условиях, предусмотренных национальным законодательством. Заявитель получает письменное уведомление о решении компетентного органа и может оспорить это решение в судах.

Форма единого разрешения установлена в Регламенте (EC) № 1030/2002 от 13 июня 2002 года, устанавливающем единую форму вида на жительство для граждан стран, не являющихся членами ЕС.

Государство-член не выдает никаких дополнительных разрешений.

Упомянутое разрешение позволяет гражданам стран, не являющихся членами ЕС:

• въезжать в государство-член, выдавшее разрешение, выезжать из него и находиться в нем;
• свободно передвигаться по территории этого государства-члена;
• проезжать через другие государства-члены;
• осуществлять деятельность, санкционированную единым разрешением.

Работники из стран, не являющихся членами ЕС (которые допущены на территорию государства-члена и которым разрешено там работать), пользуются такими же условиями, как и граждане, в отношении:

• условий труда;
• членства в профсоюзе, организации работодателей и профессиональной организации;
• образования и профессионального обучения;
• признания дипломов;
• социального обеспечения, включая медицинскую помощь;
• доступа к товарам и услугам, включая процедуры получения жилья и помощь, оказываемую службами занятости;
• налоговых льгот.

Государства-члены могут ограничивать равенство условий в отношении стипендий на обучение, доступа к государственному жилью и выплаты пособий по безработице. Они могут также обуславливать доступ к образованию и профессиональной подготовке надлежащим знанием языка принимающей страны.

Ежегодно государства-члены доводят до сведения Комиссии и других государств-членов статистические данные о количестве граждан стран, не являющихся членами ЕС, которым выданы разрешения на проживание и работу, которым отказано в таких разрешениях и которым разрешения возобновлены, с указанием их гражданства и рода занятий. Каждые три года Комиссия подает Европейскому Парламенту и Совету доклад о применении Директивы и предлагает изменения, которые она считает необходимыми.

Справка

В своем плане действий по легальной иммиграции, представленном 21 декабря 2005 года и утвержденном Европейским Советом 14-15 декабря 2006 года, Комиссия предложила представить 5 законодательных предложений касательно разных категорий граждан стран, не являющихся членами ЕС, и общую основу. В этом предложении определена правовая база для этой общей основы.

ССЫЛКИ И ПРОЦЕДУРА

Дата последнего изменения: 8.01.2008