К комплексной европейской миграционной политике

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Предложение о Решении Совета относительно консультационного доступа органов государств-членов, отвечающих за внутреннюю безопасность, и Европола к Визовой информационной системе (ВИС) в целях предотвращения, выявления и расследования террористических и других серьезных уголовных преступлений [COM(2005) 600 final – в «Официальном вестнике» не опубликовано].

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Национальным органам, отвечающим за национальную безопасность, и сотрудникам Европола предоставляется право доступа к данным ВИС.

Доступ национальных органов, отвечающих за внутреннюю безопасность

Национальные органы, перечисленные в Приложении к предложению о Решении, получают право обращаться к ВИС в пределах своих полномочий.

Установлены правила, регламентирующие доступ.

Во-первых, он должен быть необходим в целях расследования, предотвращения или выявления серьезных уголовных преступлений.

Во-вторых, обуславливать доступ к данным ВИС должно конкретный случай. Конкретный случай имеет место в следующих ситуациях:

• конкретное событие, определенное датой и местом;
• неминуемая опасность, связанная с преступлением;
• наличие серьезных оснований считать, что лицо совершит серьезное уголовное преступление или что это лицо имеет связи с таким лицом.

Доступ к данным ВИС для изучения может предоставляться только в том случае, если есть серьезные основания считать, что изучение будет содействовать в предотвращении, выявлении или расследовании серьезных уголовных преступлений.

Наконец, данные ВИС, которые могут использоваться, ограничены следующими элементами:

• фамилия, фамилия при рождении, имена, пол, дата, место и страна рождения;
• гражданство заявителя;
• вид и номер проездного документа, орган, выдавший его, дата выдачи;
• главный пункт назначения и продолжительность запланированного пребывания;
• цель поездки, дата прибытия и убытия;
• граница первого въезда или маршрут транзита;
• место жительства;
• отпечатки пальцев;
• тип визы и номер визовой наклейки.

Доступ предоставляется при наличии должным образом обоснованного письменного или электронного запроса. Заявления направляются в национальный центральный пункт доступа, перечень которых приведен в приложении к предложению. Это единый орган, назначаемый в каждом государстве-члене, в состав которого входят сотрудники, должным образом уполномоченные на доступ к ВИС.

Доступ сотрудников Европола

Доступ сотрудников Европола к ВИС для изучения данных осуществляется в рамках мандата этой организации. Европол назначает специальное подразделение, сотрудники которого действуют как центральный пункт доступа, уполномоченный на доступ к ВИС.

Обработка информации, полученной Европолом через ВИС, осуществляется с согласия государства-члена, которое ввело эти данные.

Условия, регламентирующие доступ к ВИС со стороны национальных органов, отвечающих за внутреннюю безопасность, применяются и к сотрудникам Европола.

Защита личных данных

Личные данные обрабатываются:

• национальными органами, отвечающими за внутреннюю безопасность, в соответствии с Предложением о Рамочном решении Совета о защите личных данных, обрабатываемых в рамках полицейского и судебного сотрудничества;
• Европолом в силу Конвенции о Европоле, под наблюдением независимого совместного контрольного органа;
• Европейской Комиссией в силу Регламента (EC) № 45/2001 Европейского Парламента и Совета от 18 декабря 2000 года. Метод обработки этих данных проверяет Европейский инспектор по защите данных.

Каждое государство-член, Европол и Комиссия ведут учет всех операций по обработке данных с тем, чтобы можно было проверить законность этих операций.

Затраты

Каждое государство-член и Европол создают и эксплуатируют за собственный счет техническую инфраструктуру, необходимую для реализации этого Решения. Они также покрывают расходы на доступ к ВИС.

Консультативный комитет, мониторинг и оценка

Комиссии помогает Консультативный комитет, состоящий из представителей государств-членов и возглавляемый представителем Комиссии.

Через два года после начала эксплуатации ВИС, а затем каждые два года Комиссия подает Европейскому Парламенту и Совету доклад о технических аспектах эксплуатации ВИС.

Через четыре года после начала эксплуатации ВИС, а затем каждые четыре года Комиссия проводит общую оценку системы.

Справка

7 марта 2005 года Совет утвердил выводы, в которых отметил, что органам государств-членов, отвечающим за внутреннюю безопасность, должен быть гарантирован доступ к ВИС «с целью полного достижения цели укрепления внутренней безопасности и борьбы с терроризмом».

Это предложение о Решении вытекает из вышеупомянутых выводов, создавая правовую базу, которая позволяет этим органам и Европолу получать доступ к ВИС.

ССЫЛКИ

Дата последнего изменения: 14.9.2007