Создание Визовой информационной системы (ВИС) – этап 2

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Предложение о Регламенте Европейского Парламента и Совета относительно Визовой информационной системы (ВИС) и обмена данными между государствами-членами о краткосрочных визах [COM(2005) 835 final – в «Официальном вестнике» не опубликовано].

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Назначение ВИС состоит в улучшении управления общей визовой политикой, консульским сотрудничеством и консультациями между центральными консульскими органами путем:

• предотвращения угроз для внутренней безопасности в государствах-членах;
• предотвращения обхода критериев, установленных Регламентом «Дублин II»;
• содействия борьбе против мошенничества с документами;
• проведения проверок на пропускных пунктах на внешних границах;
• содействия возвращению нелегальных иммигрантов.

В ВИС будут регистрироваться только следующие категории данных:

• буквенно-цифровые данные о заявителе и о визах – затребованных, выданных, не выданных, аннулированных, отозванных или продленных;
• оцифрованные фотографии;
• биометрические данные.

Доступ к ВИС:

• для ввода, изменения или удаления данных доступ будет предоставляться исключительно должным образом уполномоченным сотрудникам визовых органов;
• для изучения данных доступ будет предоставляться исключительно должным образом уполномоченным сотрудникам органов, отвечающих за визы, проверки на внешних границах, и органов, отвечающих за вопросы иммиграции и убежища, причем он будет ограничен степенью, в которой данные необходимы для исполнения этими сотрудниками своих служебных обязанностей.

Каждое государство-член передаст Комиссии перечень компетентных органов, сотрудники которых уполномочены на доступ, исправление, удаление или изучение данных в ВИС.

Доступ к данным со стороны визовых органов

По получению заявления визовый орган незамедлительно создает файл заявления, вводя в ВИС набор данных, в том числе информацию о состоянии, указывающую на то, что затребована виза, орган, в который подано заявление, фамилию и гражданство, место и дату подачи заявления.

Если какому-либо государству-члену необходимы консультации между центральными органами, оно вводит дополнительные данные, такие как главный пункт назначения и продолжительность планируемого пребывания, дата прибытия и убытия.

Если принято решение о выдаче визы, то вводятся другие данные, такие как информация о состоянии, указывающая на то, что выдана виза, дата и место выдачи, тип визы и номер визовой наклейки.

Особые данные должны также вводиться в том случае, если принято решение отказать в рассмотрении заявления, выдаче или продлении визы либо аннулировать или отозвать визу.

Использование данных визовыми органами

Компетентный визовый орган обращается к ВИС с целью рассмотрения заявлений и решений об отказе, продлении, аннулировании или отзыве виз. Он уполномочен производить поиск по номеру заявления, фамилии, фамилии при рождении, именам, полу, дате, месту и стране рождения, информации о проездном документе, фамилии лица, подавшего приглашение или отвечающего за оплату текущих расходов на период пребывания приглашенного, фотографиям, отпечаткам пальцев и номеру визовой наклейки.

Если поиск с использованием этих данных показывает, что данные о заявителе зарегистрированы в ВИС, то визовому органу будет предоставлен доступ к файлу заявления.

Государство-член, отвечающий за рассмотрение заявления, передает в ВИС запрос на консультацию и номер заявления, указывая государство-член или государства-члены, с которыми необходимо проконсультироваться. Они направляют ответ в ВИС, которая передает его запрашивающему государству-члену.

Визовые органы имеют право изучать, исключительно в статистических целях, информацию о состоянии, данные о компетентных органах, гражданстве заявителя, границе первого въезда, дате и месте подачи заявления или решения касательно визы, типе затребованной или выданной визы, виде проездного документа, основаниях, указанных для решения относительно визы или заявления о визе, и компетентном органе, который отклонил предыдущее заявление.

Органы, отвечающие за проведение проверок на внешних границах, имеют доступ для поиска по следующим данным, исключительно с целью проверки личности лица и (или) подлинности визы: вид и номер проездного документа, орган, выдавший его, и дата выдачи, данные в проездном документе, фотографии, отпечатки пальцев и номер визовой наклейки.

Иммиграционные органы имеют доступ для поиска по вышеперечисленным данным, исключительно с целью установления личности и возвращения нелегальных иммигрантов: вид и номер проездного документа, орган, выдавший его, и дата выдачи, фотографии и отпечатки пальцев. Органы убежища имеют доступ для поиска по тем же данным исключительно с целью определения государства-члена, отвечающего за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища.

Управление и обязанности

Комиссия отвечает за создание и эксплуатацию Центральной Визовой информационной системы и инфраструктуры связи между этой системой и национальными интерфейсами.

ВИС будет подключена к национальной системе каждого государства-члена через национальный интерфейс в соответствующем государстве-члене.

Каждое государство-член будет отвечать:

• за разработку, организацию, управление, эксплуатацию и обслуживание своей национальной системы;
• за управление и организацию доступа должным образом уполномоченных сотрудников своего компетентного национального органа к ВИС в соответствии с данным Регламентом;
• за покрытие расходов, понесенных своей национальной системой.

Оно обеспечит законную обработку данных.

Комиссия:

• примет необходимые меры для обеспечения безопасности Центральной Визовой информационной системы и инфраструктуры связи;
• обеспечит, чтобы доступ к данным, обрабатываемым в ВИС, предоставлялся только должным образом уполномоченным сотрудникам.

Ответственное государство-член обеспечит безопасность данных до передачи в его национальный интерфейс и во время передачи. Каждое государство-член примет необходимые меры, в частности, для предотвращения:

• доступа неуполномоченных лиц к национальным установкам;
• чтения, копирования, изменения или удаления данных неуполномоченными лицами.

Комиссия примет эквивалентные меры в отношении управления ВИС.

Любое лицо или государство-член, которое понесло ущерб в результате неправомерной обработки данных, будет иметь право получить компенсацию от ответственного государства-члена за понесенный ущерб.

Каждое государство-член и Комиссия будут вести учет всех операций по обработке данных в ВИС. Эти сведения могут использоваться только для мониторинга допустимости обработки данных в рамках защиты данных, а также для обеспечения безопасности данных. Данные учета должны быть удалены через год после окончания срока хранения.

Государства-члены установят правила в отношении санкций, применимым в случаях нарушения данного Регламента. Предусмотренные санкции должны быть действенными, соразмерными и отрицательно стимулирующими.

Защита данных

Каждый файл заявления хранится в ВИС в течение пяти лет. Право изменять или удалять данные, переданные ответственным государством-членом в ВИС, имеет только это государство.

Ответственное государство-член предоставляет заинтересованным лицам информацию о личности оператора, отвечающего за обработку, о целях обработки данных в ВИС, о получателях данных, о существовании права доступа к данным и права их исправления.

Любое лицо имеет право:

• получить сообщение о зарегистрированных в ВИС данных, касающихся его, и о государстве-члене, которое передало эти данные в ВИС; такой доступ к данным может предоставляться только государством-членом;
• требовать, чтобы касающиеся его неточные данные были исправлены и чтобы незаконным образом зарегистрированные данные были удалены.

Каждое государство-член должно требовать от национального наблюдательного органа, созданного в соответствии с Директивой 95/46/EC, контроля над законностью обработки личных данных. Деятельность Комиссии будет контролировать Европейский инспектор по защите данных.

Органы государств-членов будут активно сотрудничать для осуществления прав, предоставленных настоящим Регламентом.

В каждом государстве-члене любое лицо будет иметь право возбудить иск или подать жалобу в компетентные суды этого государства, если ему отказано в праве на доступ к касающимся его данным или в праве на исправление или удаление этих данных.

Справка

Дальнейшая разработка и создание ВИС требует создания всесторонней правовой основы. Цель данного предложения состоит в определении назначения и метода работы ВИС. Предложение подано в соответствии с Решением Совета от 8 июня 2004 года, которое:

• создает соответствующую правовую базу для включения в бюджет Европейских Сообществ необходимых ассигнований на разработку ВИС;
• определяет архитектуру системы;
• уполномочивает Комиссию разработать ВИС на техническом уровне.

ССЫЛКИ И ПРОЦЕДУРА

АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С НАСТОЯЩИМ АКТОМ

Решение Комиссии № 2006/752 от 3 ноября 2006 года о установлении местонахождения Визовой информационной системы на этапе разработки [Official Journal L305 of 04.11.2006].

Данное Решение гласит, что в период разработки системы центральный блок ВИС будет располагаться в Страсбурге (Франция).

Резервный блок будет находиться в Санкт-Йоганн-им-Понгау (Австрия).

Дата последнего изменения: 12.10.2007