Фонд внешних границ (2007-2013 гг.)

Неофициальный перевод

Настоящим Решением создается, в рамках Общей программы «Солидарность и управление миграционными потоками», Фонд внешних границ на период 2007-2013 гг., ресурсы которого составляют 1820 млн. 

АКТ

Решение № 574/2007/EC Европейского Парламента и Совета от 23 мая 2007 года о создании Фонда внешних границ на период 2007-2013 гг. в рамках Общей программы «Солидарность и управление миграционными потоками»

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Настоящее Решение определяет цели Фонда внешних границ (ФВГ) и правила управления им, а также доступные финансовые ресурсы и критерии для их выделения.

Цели ФВГ

Для Фонда установлено четыре цели:

• эффективная административная организация, ориентированная, в частности, на системы обмена информацией, сбора статистических данных и улучшения координации между пунктами пересечения границы, а также на механизмы проверки, наблюдения и регистрации на внешних границах;

• эффективное управление потоками лиц на внешних границах, в частности, действенное консультирование с европейскими информационными системами (SIS и VIS), а также расширенное сотрудничество в отношении поддельных или фальшивых проездных документов;

• единообразное применение законодательства Европейского Союза (ЕС), например, путем содействия использованию Практического справочника для пограничников и современной технологии для наблюдения за внешними границами;

• расширение деятельности консульских служб, в том числе укрепление оперативных возможностей сети сотрудников по связям иммиграционных служб и разработка общих консульских учреждений.

Приемлемые проекты

ФВГ может финансировать национальные мероприятия, а также транснациональные мероприятия и мероприятия, представляющие интерес для Сообщества в целом («мероприятия Сообщества»). Национальные мероприятия выполняются государствами-членами в рамках многолетнего планирования в соответствии со стратегическими рекомендациями Сообщества по деятельности фонда (коллективное управление). Бюджет, выделенный на проекты Сообщества, осваивается Комиссией (непосредственное управление).

ФВГ может поддерживать национальные мероприятия по следующей тематике:

• инфраструктуры наблюдения на внешних границах и в пунктах пересечения границы;

• оборудование для наблюдения;
• транспортные средства;
• инвестиции в современные технологии;
• подготовка кадров и обмен кадрами;
• оборудование и системы обмена данными;
• исследования и пилотные проекты, касающиеся применения передового опыта.

ФВГ также может возмещать государствам-членам определенные расходы на выдачу специальных транзитных документов.

ФВГ может поддерживать транснациональные мероприятия и мероприятия Сообщества:

• содействующие постепенному включению деятельности таможни, ветеринарных и фитосанитарных органов в интегрированное управление границами;
• предусматривающие оказание поддержки в экстренных ситуациях;
• содействующие единообразному применению законодательства Сообщества о внешних границах;
• содействующие разработке статистических инструментов;
• содействующие обмену информацией и внедрению передового опыта;
• содействующие проведению исследований и пилотных проектов по новым формам сотрудничества, в частности, в отношении общих консульских учреждений.

Принципы, регламентирующие деятельность ФВГ

В соответствии с приоритетами и целями, установленными ЕС, фонд будет выдавать гранты на поддержку мероприятий бесприбыльного характера, в финансировании которых уже задействованы государственные или частные источники.

Поддержка со стороны ФВГ не может превышать 50% общей стоимости национальных мероприятий. В исключительных случаях эта сумма может быть увеличена до 75% для проектов, касающихся особых приоритетов, определенных в стратегических рекомендациях. В государствах-членах, охваченных деятельностью Фонда сплоченности, вклад Сообщества повышается до 75%.

Ежегодные ресурсы фонда выделяются государствам-членам в зависимости от типа границы (30% выделяется на внешние сухопутные границы, 35% - на внешние морские границы, 20% - на аэропорты, 15% - на консульские учреждения) и в соответствии с весовыми коэффициентами, которые определяет агентство «Фронтекс» в своем ежегодном докладе об анализе рисков, где описываются трудности, с которыми государства-члены сталкиваются в наблюдении за границами.

Комиссия примет стратегические рекомендации на период 2007-2013 гг., где будут определены приоритеты Сообщества по каждой из вышеизложенных целей Фонда.

Комиссия утвердит многолетние программы государств-членов, в которых на основе стратегических рекомендаций Комиссии будет изложена стратегия мероприятий, направленных на достижение этих целей, описаны эти мероприятия и даны дополнительные указания в отношении финансирования проектов. Комиссия также будет принимать ежегодные решения о финансировании, утверждающие каждую годовую программу в рамках реализации многолетних программ.

Комитет и пересмотр

Комиссии в ее деятельности помогает Комитет по солидарности и управлению миграционными потоками. Данное Решение подлежит пересмотру Европейским Парламентом и Советом до 30 июня 2013 года.

Справка

Это Решение содействует применению общей европейской политики в сфере управления внешними границами, заложенной Планом действий от 14 июня 2002 года, который был построен на Сообщении Комиссии от 7 мая 2002 года. ФВГ, бюджет которого на 2007-2013 гг. составляет 1820 млн., является компонентом Общей программы «Солидарность и управление миграционными потоками», созданной Сообщением от 6 апреля 2005 года.

ССЫЛКИ

АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С НАСТОЯЩИМ АКТОМ

Решение Комссии 2008/456/EC от 5 марта 2008 г., устанавливающее правила применения Решения № 574/2007/EC Европейского парламента и Совета о создании Фонда внешних границ на период с 2007 г. по 2013 г., в рамках Общей программы «Солидарность и управление миграционными потоками», что касается управления и систем контроля государств-членов, правил административного и финансового управления, и приемлемости расходов на проекты, совместно финансируемые Фондом [«Официальный вестник» L 167 от 27.6.2008]

Для обеспечения эффективного применения Фонда внешних границ, это Решение устанавливает общие правила для государств-членов по:

• уполномоченным органам;

• системам управления и контроля;

• информации, касающейся использования средств фонда, которую необходимо передавать на рассмотрение Комиссии;

• процедурам отчетности перед Комиссией по нарушениям;

• информации и гласности для бенефициариев и широкой общественности;

• защите персональных данных;

• электронному обмену документами с Комиссией.

Решение Комиссии 2007/599/EC от 27 августа 2007 г., выполняющее Решение 574/2007/EC Европейского парламента и Совета относительно принятия стратегических рекомендаций на 2007-2013 г.г. [«Официальный вестник» L 233 от 5.9.2007].

Это Решение определяет стратегические рекомендации, излагающие схему поддержки Фонда внешних границ. Оно устанавливает следующие приоритеты, которых государства-члены должны придерживаться, чтобы получить увеличение финансирования (до 75%) от фонда:

• установление общей интегрированной системы управления границами;

• разработка и применение Европейской системы наблюдения и сети патрулирования;

• борьба с незаконной иммиграцией с помощью улучшения консульской деятельности государств-членов в третьих странах;

• создание информационно-технологических систем для применения правовых актов ЕС по внешним границам и визам;

• эффективное применение правовых актов ЕС, в частности, Шенгенского кодекса о границах и Европейского кодекса о визах.

Дата последнего обновления: 06.01.2010